Регулирование криптовалюты в России

Федеральный закон «О цифровых финансовых активах» 2020 года заложил основу правового регулирования рынка цифровых активов. В будущем будут приняты уточняющие формулировки, которые заполнят текущие пробелы в нормативной базе. Криптовалюта в России в 2026 году законна, однако ее использование в расчетах ограничено. Прямых запретов на покупку, продажу и хранение криптомонет нет, но такие операции подпадают под налоговые и иные регуляторные требования, включая обязательства по учету и декларированию.

Закон о цифровой валюте в России

Действующие нормы права призваны регулировать отношения при эмиссии и обращении монет. Законопроект №259-ФЗ разрабатывался и обсуждался в течение нескольких лет. В ходе обсуждений в текст документа вносились и исключались различные термины, в том числе шли дискуссии вокруг статуса токенов и майнинга. Положения о видах ответственности корректировались в ходе доработки закона.

С 2022 года обсуждаются поправки, призванные уточнить правила оборота цифровых активов. Закон в первоначальной редакции не дал четких юридических определений таким видам деятельности, как майнинг и трейдинг, что создавало правовую неопределенность.

Разница между цифровыми активами и валютой

Закон использует терминологию, отличающуюся от международной практики, что затрудняет сопоставление норм. В частности проведена граница между виртуальными активами и валютой. В документе первые описаны как подтверждение прав на денежные требования, имущество или участие в капитале. Вторые представляют собой совокупность электронных данных, которые содержатся в информационном реестре и могут быть приняты как средство платежа.

Однако закон запрещает расчетные операции с криптовалютой. Это ограничивает их применение как платежного средства и сдерживает развитие соответствующих сервисов. Основные отличия между видами активов описаны в таблице.

Основные положения

Регулированием эмиссии и обращения криптовалют в России занимается Центральный банк (ЦБ). Выпуск цифровых активов осуществляется через операторов информационных систем, которые должны соответствовать установленным требованиям и регистрироваться у регулятора. Документ также включает следующие положения:

• Виртуальная валюта обладает статусом инвестиционного инструмента и имущества. Декларированные активы можно передавать в залог и по наследству.
• Банк России может ограничивать доступ к отдельным видам ЦФА для неквалифицированных инвесторов, вводя требования по минимальным суммам и типам продуктов.
• Выпуск и оборот цифровых активов осуществляются через уполномоченные информационные системы. Закон устанавливает базовые требования к операторам, которые регулятор может детализировать.
• Глава 14 ФЗ запрещает использовать виртуальные валюты в качестве платежного инструмента. Также незаконно распространять сведения о товарах и услугах, которые можно получить за монеты.
• Криптовалюта в России разрешена в качестве инвестиционного инструмента.
• Оператор информационной системы обязан идентифицировать пользователей платформы и при необходимости передавать данные об активности клиентов правоохранительным органам. Это нужно для противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
• Права владельцев цифровых активов защищаются в судебном порядке. При этом сделки должны быть зарегистрированы или задекларированы надлежащим образом.

Закон также определяет требования к рекламе новых виртуальных активов. Например, нельзя распространять информацию о токенах до фактической эмиссии. Кроме того:

• Рекламные материалы не должны содержать обещаний дохода и конкретных цифр.
• В баннерах не могут фигурировать прогнозы роста стоимости актива.
• Реклама должна содержать предупреждение о рисках и оговаривать ограничения для неквалифицированных инвесторов.

Какие сделки можно совершать с криптовалютой

По действующему законодательству в РФ запрещено совершать расчеты виртуальными валютами в качестве платежного средства. Также нельзя распространять информацию о возможности таких сделок.

Список допустимых операций с блокчейн-активами включает:

• Покупку.
• Продажу.
• Хранение.
• Передачу в залог.
• Обмен.
• Передачу по наследству (применяется только к декларированным монетам).
• Майнинг.

Для пассивного заработка на инвестициях и трейдинга этого достаточно. Следует учитывать, что полученный доход облагается налогом. Ставка определяется размером прибыли и видом деятельности.

Читайте также

Законность Биткоина в России

Bitcoin создавался как децентрализованный актив без конкретного органа управления. Дальнейшее...

Развитие технологии блокчейн в России в 2026 году

Внедрение распределенных реестров меняет законодательство и экономику разных стран. Можно...

Налоги на криптовалюту в России в 2026 году

Интерес инвесторов к виртуальным монетам постоянно растет. В связи с этим со стороны государства...

Налогообложение

Доходы от операций с цифровыми активами учитываются и декларируются по общим правилам налогообложения. В действующем законе не установлен особый порядок для операций с цифровыми монетами. Минфин определяет расчетную базу по сделкам как превышение общей суммы прибыли от продажи актива над подтвержденными расходами на его покупку.

Налог с дохода при обмене

Прибыль физических лиц от продажи цифровых активов облагается НДФЛ по ставке 13% для резидентов. Подача декларации и уплата производятся в сроки, установленные Налоговым кодексом. При превышении расчетной базы могут применяться иные ставки.

Майнинг

Россия долго входила в число крупных центров майнинга, но доли и позиции менялись в зависимости от глобальных событий. В 2023 году страна заняла второе место в мире по объему добычи криптовалют, уступив только США.Тем не менее, правовой статус майнинга в РФ был долгое время не определен.

Следующий закон № 418-ФЗ от 29.11.2024 года установил порядок налогообложения операций с цифровыми валютами, включая майнинг. Участники пулов получают вознаграждение за добычу. Обязательство по уплате налога наступает при обмене цифровых денег на фиатные. На прибыль до 5 млн действует ставка 13%, выше — 15%. Налоговая база определяется как разница между документально подтвержденными доходами и расходами, включая затраты на оборудование.

Отчет о владении и декларирование

Специального налога на владение криптовалютой для физических лиц не введено. Цифровые активы рассматриваются как имущество, их защита возможна в суде, декларирование требуется при совершении определенных операций.

В частности, с 1 января 2025 года физические лица и ИП, занимающиеся майнингом, должны декларировать доход, полученный в цифровых монетах. Граждане сдают отчет по форме 3-НДФЛ до 30 апреля за предшествующий год. Для индивидуальных предпринимателей срок установлен до 26 апреля. Юридические лица отчитываются по налогу на прибыль до 25 марта за предыдущий год.

Запрет криптовалюты в России

Ранее представители ЦБ выступали с заявлениями о необходимости ограничить эмиссию и обращение блокчейн-монет в РФ. В пример приводили Китай, где в мае 2021-го запретили любые операции с криптовалютой. Необходимость введения столь радикальных мер чиновники аргументировали тем, что рост оборотов в сегменте криптовалют несет потенциальные риски оттока капитала и угрозу финансовой стабильности при отсутствии контроля.

Граждане могут использовать биткоины для расчетов и уклонения от финансовых обязательств перед ФНС — в частности для покупки и продажи дорогого имущества (недвижимости, транспортных средств).

Однако в Министерстве финансов не разделяют опасений ЦБ. Ведомство поддерживает развитие криптоиндустрии внутри страны и призывает создать необходимые условия для легализации.

Возможные варианты событий

ЦБ выступал за полный запрет на криптовалюту в России в 2026 году. Однако большинство членов правительства не разделяют позицию регулятора.

В текущих условиях такой вариант развития событий более реален. Это подтверждают факты:

• В правительстве активно обсуждают новые инструменты регулирования выпуска и обращения криптовалют в России.
• Госдума рассматривает поправки в Налоговый кодекс, которые будут обязывать владельцев цифровых активов с оборотом более 600 тыс. рублей в год отчитываться о доходах. Также планируется ввести систему штрафов.
• Налогообложение майнеров и трейдеров значительно пополнило бюджет.
• Некоторые крупные криптобиржи заявляли о готовности работать в России при появлении ясной правовой базы.
• Правительство разрешило трансграничные расчеты в криптовалюте — пока для крупных компаний и только в рамках экспериментального правового режима.

Запретить сделки с виртуальными валютами на практике невозможно, поскольку блокчейн функционирует по принципу распределенной сети. Ближайший аналог — торрент. Официально технология под запретом, но ею многие пользуются. К тому же законодательно виртуальные монеты определены как собственность, которую можно хранить, завещать, передавать в залог.

Другие предложения правительства

Ассоциации банков и другие участники рынка предлагали строгие меры ответственности за недекларированные цифровые активы. Реакция регуляторов по этим инициативам была разной.

С 2020 года представители ЦБ выступали с инициативой создания цифрового рубля как третьей формы национальной валюты. В 2023 году президент подписал соответствующий закон, а правительству было поручено разработать инфраструктуру для внедрения CBDC. В 2026-м начнется поэтапное подключение кредитных организаций и продавцов к совершению операций с цифровыми рублями.

Перспективы развития криптоиндустрии в России

После принятия ряда базовых законов цифровая отрасль в России вышла на новый виток развития. Легализация майнинга позволила стране закрепиться в числе лидеров по объему добычи криптовалют. Разрешение использовать цифровые средства в трансграничных расчетах значительно расширило возможности внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на то, что официальная позиция ЦБ — полный запрет криптовалют, многие члены правительства выступают за легализацию сектора. Минфин заинтересован в законности цифровых операций как в новом источнике поступления налогов в государственный бюджет. ФНС предлагает использовать виртуальные валюты для расчетов за импорт.

Для реализации этих задач требуются эффективные инструменты контроля над оборотом активов на внутреннем рынке. При этом меры, которые будут приняты, должны стимулировать развитие индустрии. В противном случае стабильная торговая активность пользователей и, следовательно, уплата налогов от продаж цифровых валют будут невозможны.

Выводы

В 2026 году в России действует ряд федеральных законов, регулирующих операции с криптовалютой. Физические лица и компании могут добывать, хранить, покупать и продавать цифровые активы. Крупным участникам рынка также разрешили использовать криптовалюту в международных расчетах — пока только в экспериментальном правовом режиме под контролем ЦБ. Прибыль от операций на цифровом рынке облагается налогом. Ставка зависит от годового оборота и составляет 13-15%. Кроме того, в стране создается инфраструктура для внедрения цифрового рубля как третьей формы национальной валюты.

Часто задаваемые вопросы

Адвокат, Первая цифровая коллегия адвокатов «DRC Lawyers»

Михаил Баутин Адвокат, Первая цифровая коллегия адвокатов «DRC Lawyers»